中国的电力工业已经分裂了50年

作者:大发11选5 发布时间:2020-02-25 07:35

  近30年来,我国电力;工业在燃料工业部和电大发11选5力部门经历了三个阶段。!国家电力工业实行集中管理制度;&#;进入水利电力&#;部门后,经历了两次分散和两次集中管!理,多年来一直未能摆脱混乱。一旦你收到了一个危险的圆圈。

  燃料工业部时间(1949年至1955年、)。一九四九年十月,在中央人民政府的领导!下,中华人民共和国成立、了燃料工业;部,统一管理全国煤炭工业、石油工业和电力工业。当时,电力行业直接领导了华北电力公司及其所属的北京、天津、唐山!、石家庄电灯公司和太原电力公司。其他地方的电力工!业由当地军事管制委员会领导。

  ,1949年至1952年,地方军事管理委员会领导和管理。的电力单位逐渐集中在;燃料工业部。1950年,燃料。工业部成立了国家电力管理总局,负责火电厂和输、变电;工程的建设。为了发展水力发电工程局。并在中国东北、华东、西南、西北等6个地区设立了!电力管理局。形成了一个垂直垄断的电力工!业管理体系.

  电力部时期(;1955年至1958年)。第一届全国人民代表!大会于1955年7月通过决议,取消了燃料工业部,成&#;立了煤炭工业部和石油工业部。电力部成立后,继承了燃料工业部对全国电力工业的管理职能。并将水电发电工程局改为水力发电总局,分别管理火电和输变电工程的施工和水电探测设计。水活电厂的运行管理和输变电的运行由电力局负责。同时,电力行业由电力部直接领导和管理,取消了国家行政管理总局&#;和六个地区的电力行业。这是该部直接领导省级城市自治!区电力行业的唯一时期。自1956年以来!,省;级和市级自治区的电力管理机构逐步调整和丰富。因此,形成了以中。央领导和地!方领导相结合的电力工业管理体制。

  水利部时期(1958年)。195&#;8年初,党中央召开南宁会议,决定在电力工业建设中实施水主火灾。辅助的&#;长期建设政策,以加快水电建设,决定水利部和电力部的;合并。一九五八年二月召开的第二届全国;人民代表大会决议,将水利部与电力!部合并成水利部。195!8年&#;3月水利电力部正式成立后,所有电力行业企业将被移交、给各省(城市自治区)独立的工业系统。;各省(市自治区)仍然实行垂直垄断电力行业管理体制.这一时期的特点是从集中走向到集中管理,形成了北京、天津、东北、华东、中原和西北五大电网的管理体系。

  文革时期(1966年至1978!年)。1966年文化大革命开始于1967年7月&#;水利电力部进行军事管;理。再次,电力工业管理权被移交给当地政府,当时中原电力管理局将河南省革命委员会管理:东北电网属于沈阳军区领导。徐州电网属于江苏省革命委员会的领导,、华东电网属于上海市革,命委员会的领导,北京电力公司停止了信任试点。1970年4月,水。利电力部结束对北京电力管理局的军事管理。水利部革命委员会领导革命委员会决定,取消西北电力管理局。广东&#;省电力行业领导、广东省电力行业管理局、四川!省电力行业管理局、广东省革命委员会管理。1975年,水资源部革命委员会撤离,恢复了水资源部的建设。

  在文化大革命期间,该组织的下放远比水利电力部建设初期的下放;更为严重、。对电力工业的设计和科、研机构造成了很大的损害。因此,电力行业的设备受到极大的破坏,电力短缺的情。况,也屡见不鲜。

  国务院于1975年。7月25日发布了关于加快电力行业发展的通知。地区电网的管理是不可肢解的。。从那&#;时,起,我国的电力工业管理系统就成了地区电力管理局分段管理的主要体系。

  自1,978年党的第11届第3届中央委员会以来,中国的电力工业体系进入了改革探索的时期。在此期间,中央电力管理部门又发生了四次变&#;化,即第二次设立电力部门,第二次设立能源!部门,第三次设立!电力,部门。电力工业管理体制改革。华能集团有限公司和主要地区的电力集团有限公司成立。这一时期的电力改革是按照国务院提出的政府和企业,分离省的电!力系统改革原则进行的。

  1979年2月,国务院决定废除水利部,建立电力部门和水利部。。这是中国第二次设立电力部门。

  1982年3月,水利电力部第二次成立。第五届全国人民代表;大会第四届全!国代表大会再次将水利和电力两个部门合并成水利和电、力部门。合并后,我们继续沿着电力行业集、中统一的方向发展。

  在水利部期间,中共中央和国务院高度重视电力工业的改革和发展。6月份,电力系统改革小组提出了加快电力行业发展的五项改革措施和五项政策。1987年9月14日,李鹏副;总理提出了电力工业体制改革、的原则:政府与企业分离为实体联、合电网统一调度。筹集资金和处理电力和因地&#;制宜的政策。在此之前、,水利电力部提出了一个完整的经济责任制&#;,简单的政府释放和自负。盈亏和电力供电的建议。1988年7月1日,华东电网系统改革试点项目分别设立了华东电力联合公司和江苏省浙江省电力公司。。同时,保留华东电力管理局和省级电力工业局的。名称,实;施双轨制,创造条件,实现政府,与企业的分离。

  在此期间,电力工业体制改革和电!力工业;的发展需要相应的电力投资体制改革。电力建设投资体系的最大变化是将资金转化为贷款;由、于电价严重偏低,解决电力投资不足。主要采用建立电力建设基金出售电力和筹集资金的方法。为了节约电力建;设中的投资,、一、般采&#;用降低成本、缩短施工。周期、基本施工项目投资责任制和招标制度。为了&#;弥补投资不足;,电力行业也率先利用外资建立华能国际电力开发&#;公司。;发行电力建设债券,适当提高电力折旧率。这些措施打破了专用电力的局面,加快了电力行业的发展。

  1;98!8年5月,第七届全国人民代表大会决定废。除水利和电力部,将电力行业&#;管理纳入新成立的。能源部。能源部负责电力管理和企业管理。能源部于1988年5月22日正式成立中国电力公司联合会。在省电力管理局的基础上,建立了电力集团公司和省电力公司。因此,在电力行业管理和行业自律管!理职能的初步分离,在电力管理体制改革中迈出了坚实的一!步。

  第一家集团公司!是华能集团有限公司。中国华能集!团。有限公司。中国华!能集团有限公司。华能集团是一个多功能集团,是一个全国性的工业金融贸易技术和服务的集团。华能国际电力开发公司华能发电有限公司华能原材料有限公司中国(华能)工程开发公司华能科技发展公司华能金融金融发。展有限公司该公司由能源部和国家计划生育委员会联合管理。能源部是1。988年成立的第一家集团公司。

  该地区和省级电力行业的公司化改造分为两、个步骤。第一步是从;1988年至1990年,将地区电力管理局转变为联合电力公司,将省级电力工业局转变为省级;电力公司。国务院电&#;力、工业管理体制改革计划明确规定,省级。电力公司和联合电力公司都是独立会计和自负盈亏的实体。每个供电单位在电网中的资产,关系是一样的。联合电力公司由能源部门管理,以执行国家计划。非跨省电网。省级电力局应逐步转变为省级电力公司;,由能源部和省级人民政府领导。并接受委托行使地区电力工业行业的管理职&#;能。改革计。划要求公司实施各种形式的合同管理责任、制,逐步实施股权制,通过电力消费和物质消费、工资的方法。独立&#;发电厂可独立会计和电网订立经济合同,按照现行规定对非独立发电厂;进行统一调度。这项改革工作于1990年6月基本完成。

  第二步是从1991年底、到1993年初建立一个大型电力企业集团。1991年12月14日,国务院批准的第一批55家大型,企业集团有7家,其中6家为电力。也就是说,华北电力集团东北电力、集团华东电力集团华中电力集团和西北电力集团都是。跨地区电力企业集团公司。1992年10月10日,能源部向国家体育改革委员会国务院经济贸&#;易办公室报&#;告了同意在中!国东北建立华中电力集团的信。1993年1月,11日,华北东北!五大电力集团!宣布成立。

  一九九三年三月,第八届全国人民代表大会通过决议,第三次。撤离能源部。国务院批准设立电力,部门的指导思想是,政府和企业的责。任将从部门管理转向行业管理,以加强规划、协调和监督服务职能。简化内部组织的合理配置功能,提高宏观管;理!水平,实事求是、顺利过渡,合理转移富人。在坚!持政府和企业分离省份的指导下,!实体联合电网的统一调度和因地制宜的政策。国务院批准的文件明确要求国务院批准的五大电力集团加强宏观管理的职能。各电力管理局!和省电力局仍然保持着当前的制度,因此在电力行业部期间,电力行业的制度改&#;革!没有!明显的变化。

  电、力部成立后,继续保留中国电力企业联合会作为国家电力企业的联合组织。华能集团是以电,力部和国家计划委员会为基础的双重领导体系。此外,&#;葛洲坝工程局还成立了葛洲坝集,团有限公司。

  为确保三峡工程建设!顺利进行,国务院决定于一九九三年一月三日成立三峡工程建设委员会,成立长江三峡工程开发总公司。全面负责三峡工程的建设和管理。三峡工程于1994年。12月14日&#;正式启动。

  电力部成立后,根据国家体育改革委员。会和其他部门的有关股份制企业试点措&#;施,于1993年9月颁布了“电!力行业股份制企业试点规定”。规定电网企业和发电企业在经主管部门同意后可以发行债券。然而,电网公司(指电力;供应集成公司)的股份制应以!公有制为。主体,以确保电力集团公司。的省级电力公司在企业中的控股地位。1994年8月4日,山东华能发电有限公。司在;纽约证券,交易所上市,成为中国第一家直接在纽约上市!的大型电力公司。随后,国内外出现了大量发电公司。

  经过20年的改革探索,中国电力工业终于走上了电力制造商与电网运营商共存的道;路。由于多渠道多模式多元化的集资经营,中央电力企业和独立发电企业几乎相等。、在此期;间,发电企,业对、电力建设基金的收费,和退票价格的优惠政策缺乏相应的政策支持。输电和配电的发展受到投!资的制约。许多&#;省份(市级自治区)将原有的直接;供电企业转变为驳船电力公司,直到1996年全国农村供电企业。中央电力,企业只有!三分之一的县供电企业成为驳船县和自发县。在供电建设中,小型燃煤发电厂和非调节小型水电的快速发展受到了互联网电价的严重破坏。在农业电力建设和管理方面缺乏农业电力,投资,农村电网技术设备水平落后。农村电价和;电。费的管;理、检查和监督不到位,价格的随机评估和权利与电力之间的关系是严重的。这些问题需要进一步解决。